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爭議不斷的菸害防制法相關修正草案,正式在今(2023)年的1月12日,經過立法院三讀通過,總統府也隨即在2月15日公布修正菸防法。在修正後的菸防法中,為了管理「加熱菸」,特別增訂「指定菸品健康風險評估審查辦法」,並在第五條中明確指出,加熱菸在審查過程中必須提供相關資料,佐證其健康風險未高於國內已販賣之紙菸。
同時,國健署也隨即提出「指定菸品健康風險評估審查辦法草案」,另預告加熱菸為指定菸品,將一般60天的預告期,縮短至僅剩7天。由於健康風險評估在菸防法修法期間就曾引發空白授權爭議,如今審查辦法公布後,再次引來各方質疑聲浪。
「健康風險評估審查」具誤導性 立委質疑:缺乏在地數據,審查徒具形式菸防法修法以來,許多專家、學者、醫生先後提出,「健康風險評估」一詞具有誤導民眾的風險。消費者文教基金會名譽董事長游開雄、立法委員陳椒華、董氏基金會林清麗主任皆表示,「健康風險評估」是專為開放加熱菸所設立的機制。臺大醫院家醫部郭斐然醫師亦曾說明過:「菸品本身不存在『健康』的性質,因此不應該使用『健康風險評估』的字眼,誤導民眾認為只要通過評估,就等於健康。」而在公共政策網路參與平台上,也有許多民眾留言,表示「衛福部怎麼會為菸商背書呢?有菸品是健康的嗎?」、「菸品通過健康風險評估機制就比較健康嗎?根本就是無稽之談。」,甚至有網友直指該審查是為了讓人能誇口說「我抽加熱菸我驕傲」嗎?
該健康風險評估審查辦法草案中,共有11條辦法,其中第3條規定:「業者應具備審查文件,包括健康風險研究資料、與其他菸品健康風險之比較,原料、添加物及其他成分資料、排放物資料、前兩項物質檢驗方法資料、加工方法、成癮性研究資料、致未滿20歲之人及初始吸菸者使用該產品研究資料,最小單位排放尼古丁、焦油含量等。」立委陳椒華指出,要建立完整的流行病學資料庫,需要長時間的累積。至於加熱菸、電子煙在台灣的時間還不夠長,並不具有足夠規模的數據資料庫,因此「健康風險評估審查辦法」草案中的審查,僅僅只是要求業者提供菸商的既有資料,卻也使得審查淪為徒具形式的紙上作業而已。對此,應針對相關法規予以修法,要求廠商在上市後續仍定期補充更...
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